6月27号上午，海南高院召开司法护航海南热带雨林国家公园建设主题新闻发布会，重点发布了《关于为海南热带雨林国家公园提供司法服务和保障的意见（试行）》，为海南热带雨林国家公园建设提供全方位、立体式、系统性司法保护。

访谈嘉宾：海南省高级人民法院党组成员 副院长 二级高级法官 于泓

老百姓通常不会把雨林的保护与法院的工作联系在一起，司法护航海南热带雨林国家公园建设，对于三区一中心，国家生态文明试验区具有怎样的意义？

人民法院依法行使审判权，是国家治理体系的重要组成部分，在生态文明建设与绿色发展中发挥着重要作用。人民法院通过依法审理环境资源案件，准确适用相关法律法规，保护社会公共利益，保障人民群众在健康、舒适、优美的环境中生存和发展的权利。
 

近年来，海南法院依法审理了一大批涉及非法采砂、围海造田、破坏海岸带环境、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为的破坏环境资源案件及公益诉讼案件；服务、引导绿色低碳产业发展和传统产业转型升级，为海南绿色发展努力营造良好的营商环境；通过不断提升司法服务和保障水平，回应人民群众对美好生态环境的司法需求。

《意见》对海南法院如何充分发挥司法职能作用，保障热带雨林国家公园高水平高质量建设，提出了七个方面的具体措施。其中在立案审查环节，强调诉源治理、多元化解、加大案件诉前调解力度，根据“环境有价、损害担责”的原则，依法规范办理生态环境损害赔偿协议司法确认案件。“环境有价”如何估价？

一般而言，生态环境受损后分为可以修复和无法修复两种情形。对可以修复的，修复费用应足以覆盖将生态环境修复至受损前的水平或者环境风险可接受程度所需的全部费用。义务人应当赔偿相关损失和生态损害赔偿范围内的相关费用，比如缴纳生态修复费用、实施替代性修复等，以实现生态环境及功能的等量恢复。

环境价值评估既是一个专业问题，也是一个法律问题。根据《民法典》规定，生态环境损害赔偿的范围包括五个方面：生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；生态环境功能永久性损害造成的损失；生态环境损害调查、鉴定评估等费用；清除污染、修复生态环境费用；防治损害的发生和扩大所支出的合理费用。一般由专业机构对上述损失和费用进行鉴定评估，但人民法院也要对鉴定评估机构出具的意见进行审查，确保鉴定评估意见能够客观、全面、科学地体现受损环境及生态修复所需的全部费用。

海南热带雨林国家公园已经率先开展了以生态产品实物量为重点的生态系统生产总值价值核算，成为我国首个发布GEP核算成果的国家公园。

破坏需要赔偿，但也需要修复，《意见》强调贯彻生态环境修复理念，落实生态环境修复补偿机制，能不能给我们简单介绍一下海南法院如何贯彻恢复性司法理念？

海南法院在司法实践中，一方面依法采取禁止令等保护措施，及时制止侵权行为、防范生态环境风险的发生和扩大。另一方面积极采用恢复性司法的裁判方式，在追究行为人法律责任的同时，责令其就地或异地补植树木、恢复土地原状、整治受污染水流等，通过法律手段达到修复生态的最终目的。

2018年以来，全省法院共受理环境资源类案件10852件，依法判令破坏生态环境行为人承担修复费用约2804万元，修复生态补植树木约18.2万株，增殖放流鱼苗虾苗约138万尾，复垦土地约345余亩。仅2021年，海南法院就判令被告人修复生态补植树木7127株，以增殖放流形式放流鱼苗、虾苗等45万尾，修复林地220余亩，生态修复取得明显成效。

海南法院环境资源审判取得显著成效，目前我们环境资源相关违法犯罪主要集中在哪些领域？

就近几年的数据来看，涉林木犯罪、涉野生动植物犯罪、涉矿产资源犯罪是我省环境资源犯罪的高发类型，也是我省法院严厉打击的重点领域。

2015年至2021年，全省法院依法审理滥伐林木罪案件1998宗、盗伐林木罪案件484宗。其中，海南省一中院审理的曾某等十一人盗伐林木罪、掩饰、隐瞒犯罪所得案，系在吊罗山核心区内盗伐林木的刑事案件，受审的十一名被告人均被判处有期徒刑及罚金，充分体现了海南法院助力海南热带雨林国家公园建设、严惩破坏林业资源损害生态环境的决心和行动。
 

案例发生以后宣传效果特别好，以案释法做的特别好，从此以后吊罗山地区再也没有发生过一起涉及林木的犯罪，这应该说我们热带雨林国家公园范围内的案件是呈逐年显著下降的趋势。

依法惩处非法猎捕珍贵濒危野生动物、国家重点保护植物犯罪，审理涉珍贵濒危野生动物、国家重点保护植物案件844宗。

依法惩处非法采矿犯罪，审理涉及非法采砂等各类非法采矿罪案件571宗。

接下来，海南法院还将如何充分发挥司法职能作用，全力服务和保障热带雨林国家公园建设？

下一步，海南法院将着重从以下几方面入手更好地服务和保障海南热带雨林国家公园建设：
 

一是积极参与热带雨林国家公园的建设、保护、管理，为构建以国家公园为主体的自然保护地体系提供司法支持。

二是主动参与智慧雨林建设，完善热带雨林国家公园生态保护协调联动机制。

三是保障热带雨林国家公园创新资源有效利用。支持热带雨林国家公园管理机构代表国家对自然资产统一行使所有权，依法审理自然资源资产产权纠纷案件，促进自然资源有序利用和流转。

四是积极服务绿水青山就是金山银山转化路径，为生态产品价值转化及森林碳汇利用提供司法方案。尝试热带雨林国家公园生态系统生产总值（GEP）核算成果在生态系统修复方案、环境治理评估报告中的应用，为保护生态环境提供更为全面的实践经验。

五是继续抓好执法办案第一要务，切实发挥司法裁判的规范、评价、教育、引领等功能。

主持人：还是要多普法，多让市民了解到相关的法律法规，不是说树木你想砍就砍。

我们希望环境资源能够全社会共同关注这样的一个事情，才能够把环境资源的理念深入人心，能够全社会形成一个保护合力。生态环境一旦受到破坏，再去修复是比较困难的，最好的办法是预防。“预防为主，损害担责，注重修复。”

生态环境这个案件两头都是很重要的，前面是预防，后面是修复，中间才是发生损害以后我们如何去追究行为人的责任，其实最佳的方案是治未病，其次是发生了之后如何来修复到之前的状态，最后才是对于行为人的一种法律责任的承担。我们希望能够把这几种方案同时去进行多管齐下，社会共同关注，才能对这一类的纠纷才能有更好的一种处理，对环境资源也是一个更加（好）的保护。